體育是美好生活的重要組成部分，尤其是對(duì)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕、精神富有起到不可或缺的重要作用。2021年底，國家體育總局與浙江省政府簽署《關(guān)于支持浙江省體育領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，雙方將在6個(gè)方面33項(xiàng)內(nèi)容上加強(qiáng)合作，具體包括：構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系、推動(dòng)競技體育突破性發(fā)展、打造現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)體育賽事強(qiáng)省、深化體育領(lǐng)域改革、推進(jìn)反興奮劑治理體系建設(shè)。在協(xié)議簽訂一周年之際，浙江省在共同推動(dòng)浙江體育領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，為全國體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了哪些浙江案例與樣板？

山區(qū)26縣體育發(fā)展“藍(lán)圖”繪就

山區(qū)26縣是浙江現(xiàn)代化體育強(qiáng)省建設(shè)的短板。為加快推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)，助力建設(shè)共同富裕示范區(qū)，2022年5月，省體育局印發(fā)《關(guān)于支持山區(qū)26縣與高質(zhì)量發(fā)展的十條措施的通知》，對(duì)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育改革發(fā)展等方面內(nèi)容提出了具體措施，主要包含了加快體育“一場兩館”建設(shè)；加快推進(jìn)全民健身設(shè)施補(bǔ)短板；加強(qiáng)基層體育指導(dǎo)和服務(wù)；加強(qiáng)競技體育項(xiàng)目布局和人才培養(yǎng)；優(yōu)先布局體育賽事項(xiàng)目；搭建體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)；鼓勵(lì)體育領(lǐng)域改革創(chuàng)新；開展體育結(jié)對(duì)幫扶共建；加大項(xiàng)目資金支持力度；健全工作機(jī)制等十條措施。

省體育局政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，山區(qū)26縣蘊(yùn)含著生態(tài)優(yōu)勢，“綠水青山多，是天然的戶外運(yùn)動(dòng)場，做好‘體育+’文章是關(guān)鍵?！北热缫颉绑w育+民族”成為網(wǎng)紅運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)的秋爐鄉(xiāng)；以體旅融合來實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)振興鄉(xiāng)村的“螞蟻探路”；把體育賽事做成宣傳金名片的江山；由汽車?yán)惱鹕匠墙?jīng)濟(jì)的龍游等等。

在發(fā)展振興過程中，山區(qū)26縣是主體，地方上積極主動(dòng)作為布局謀劃，省體育局提供支持加速推進(jìn)政策落地。下一步，省體育局將會(huì)針對(duì)每個(gè)縣的發(fā)展基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“一縣一策”量身定制精準(zhǔn)支持政策來進(jìn)行重點(diǎn)支持山區(qū)26縣體育高質(zhì)量發(fā)展。

基層體育委員工作“脈絡(luò)”打通

推行基層體育委員工作機(jī)制是浙江省在全國首創(chuàng)的一項(xiàng)體育改革創(chuàng)新工作。2022年8月，浙江省正式印發(fā)《關(guān)于全面推行基層體育委員工作機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》，在全省創(chuàng)新探索建立基層體育委員工作機(jī)制，構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共體育服務(wù)體系，全域一體推進(jìn)基層體育服務(wù)提速增效，打通基層體育服務(wù)和體育治理“最后一公里”。

基層體育委員制度通過政府主導(dǎo)、體育委員推進(jìn)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居特色體育賽事活動(dòng)品牌培育，以特色體育IP助力基層體育治理體系建設(shè)，為共同富裕示范區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)體育力量。目前，共有11個(gè)設(shè)區(qū)市均已起草或印發(fā)《關(guān)于建立基層體育委員工作機(jī)制的實(shí)施方案》，蒼南縣、岱山縣、江山市等23個(gè)縣（市、區(qū)）印發(fā)推行基層體育委員工作機(jī)制實(shí)施意見（方案），文成縣等66個(gè)縣（市、區(qū)），成立基層體育委員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全省已建立基層體育委員委員工作總站和分站554個(gè)，聘任專職或兼職基層體育委員5408名。

省體育局群體處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，省局將嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求抓好落實(shí)，并對(duì)推進(jìn)緩慢的設(shè)區(qū)市進(jìn)行督查指導(dǎo)。還將實(shí)施每月工作推進(jìn)情況通報(bào)制度，推進(jìn)情況材料完整性和實(shí)效性也將作為2023年健康浙江和省對(duì)市體育工作考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。

全國最大全民健身“航母”動(dòng)工

公共體育服務(wù)是面向居民、造福社會(huì)的民生工程，是現(xiàn)代化體育強(qiáng)省的重要指標(biāo)。2022年3月17日，在原省體工一大隊(duì)舊址：杭州市體育場路153號(hào)， 浙江省全民健身中心正式動(dòng)工興建，這里將華麗轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)規(guī)模最大的全民健身中心。

據(jù)悉，項(xiàng)目投資23億元、總建筑面積23萬平方米，位于杭州市中心最繁華的武林門商圈，呈現(xiàn)“七大中心”的布局。從全民健身的角度，涵蓋健身活動(dòng)、智力運(yùn)動(dòng)、智能體育、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、科學(xué)健身指導(dǎo)中心，包括游泳、乒乓球、羽毛球、籃球、網(wǎng)球等二十多項(xiàng)全民健身項(xiàng)目服務(wù)，這一重大民生工程的定位是：不斷滿足老百姓的全民健身需求，預(yù)計(jì)2025年底前建成并面向公眾開放。

據(jù)省體育局經(jīng)濟(jì)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，項(xiàng)目全面完成深基坑維護(hù)結(jié)構(gòu)和工程樁的施工，累計(jì)完成投資3.5億元?！芭R近春節(jié)，項(xiàng)目將搶抓關(guān)鍵工序，爭取春節(jié)前完成全民健身中心一共1275根樁、769米地下連續(xù)墻的圍護(hù)結(jié)構(gòu)和打樁的工作，為深基坑土方開挖做好準(zhǔn)備?！?/span>

除了開工建設(shè)省全民健身中心，省體育局還制定了《浙江省公共體育場館開放服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（討論稿）》。目前正在征求相關(guān)單位意見，并將進(jìn)一步完善。

浙江體育事業(yè)率先發(fā)布三大發(fā)展指標(biāo)

在過去的2022年，浙江省率全國之先，先后建立了包括全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的三項(xiàng)發(fā)展指數(shù)評(píng)估體系。隨著這三項(xiàng)發(fā)展指數(shù)評(píng)估體系的建立，為浙江省體育事業(yè)的發(fā)展劃上了“刻度線”，為各項(xiàng)體育事業(yè)在今后的發(fā)展提供了有力的數(shù)據(jù)支持。

在2022年7月，省體育局發(fā)布了《浙江省體育局關(guān)于建立浙江省競技體育發(fā)展指數(shù)評(píng)估制度的通知》，為浙江省各地競技體育發(fā)展質(zhì)量和水平提供了更加科學(xué)、全面、客觀準(zhǔn)確的評(píng)估體系。該指標(biāo)體系的設(shè)置，充分對(duì)標(biāo)高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，遵循競技體育發(fā)展規(guī)律，鼓勵(lì)發(fā)展三大球、冬季項(xiàng)目、省隊(duì)聯(lián)辦項(xiàng)目，夯實(shí)競技體育基礎(chǔ)；注重人才培養(yǎng)過程，深化體教融合，強(qiáng)化科技助力、數(shù)字賦能；突出人才培養(yǎng)質(zhì)量、人才效益，不斷提升競技體育綜合競爭力。同時(shí)也體現(xiàn)公平性，考慮地區(qū)發(fā)展的不均衡性，采用相當(dāng)指標(biāo)與絕對(duì)指標(biāo)相結(jié)合的方式。

在去年的全民健身日即將到來之際，浙江省第一次面向社會(huì)發(fā)布全民健身發(fā)展指數(shù)。作為浙江走在全國前列的工作，全民健身發(fā)展指數(shù)的評(píng)估共設(shè)置了“全民健身基礎(chǔ)條件”“全民健身參與程度”“全民健身綜合效果”3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，“健身場地”“健身經(jīng)費(fèi)”等9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，及“人均體育場地面積”“全民健身綜合滿意度”等30個(gè)三級(jí)指標(biāo)，指標(biāo)體系滿分為100分。這一調(diào)研覆蓋全省48個(gè)縣（市、區(qū)），指數(shù)評(píng)估既選取了直接反映全民健身發(fā)展水平的內(nèi)涵指標(biāo)，又選取了促進(jìn)全民健身發(fā)展的外延指標(biāo)，通過科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的量化評(píng)估，全景展示了浙江省全民健身發(fā)展情況。

在體育產(chǎn)業(yè)方面，去年10月，省體育局發(fā)布浙江省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，以評(píng)估各地體育產(chǎn)業(yè)與發(fā)展質(zhì)量，包含產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)效率、產(chǎn)業(yè)活力、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，15個(gè)二級(jí)指標(biāo)，24個(gè)三級(jí)指標(biāo)。該指數(shù)的發(fā)布，能夠全面體現(xiàn)浙江省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)各地市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；通過該指數(shù)，可以發(fā)現(xiàn)本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題短板，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提高產(chǎn)業(yè)效能激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。

推動(dòng)足球納入“健康浙江”考核

作為浙江省三大考核體系之一，“健康浙江”建設(shè)考核于2018年啟動(dòng)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)。去年，省體育局著力推動(dòng)足球納入“健康浙江”建設(shè)考核，為“健康浙江”建設(shè)貢獻(xiàn)體育力量的同時(shí)，也為浙江省足球項(xiàng)目的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

將足球納入“健康浙江”考核，主要是通過建設(shè)足球發(fā)展重點(diǎn)城市的方式進(jìn)行。對(duì)于建設(shè)足球發(fā)展重點(diǎn)城市，省體育局在去年下發(fā)了相應(yīng)的建設(shè)指標(biāo)，該建設(shè)指標(biāo)中，包含建立城市足球發(fā)展工作機(jī)制、足球競技水平標(biāo)準(zhǔn)、競賽體系建設(shè)要求、專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)要求以及足球場地建設(shè)要求這五個(gè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)均有各自的分值。通過一系列考核，旨在科學(xué)、準(zhǔn)確、全面、客觀評(píng)估和評(píng)價(jià)各地足球的發(fā)展水平，及時(shí)了解各地市在建設(shè)足球發(fā)展重點(diǎn)城市中面臨的問題，推進(jìn)浙江省各地足球事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

省體育局訓(xùn)練處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過將足球納入政府考核，目的在于推動(dòng)浙江足球的改革和發(fā)展。通過對(duì)各地的考核，推動(dòng)完善各地市足球競賽體系，并且逐級(jí)建立足球后備人才培訓(xùn)體系，讓廣大的足球人才實(shí)現(xiàn)源源不斷的向上輸送，為浙江省足球項(xiàng)目發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

冠軍模式1.0版本初露頭角

早在2021年末的全省體育工作會(huì)議上，浙江省就已提出要建設(shè)成為現(xiàn)代化體育強(qiáng)省的目標(biāo)，以優(yōu)勢項(xiàng)目為重點(diǎn)，深化省部合作共建國家運(yùn)動(dòng)隊(duì)機(jī)制，培養(yǎng)更多能為省為國爭光的一流運(yùn)動(dòng)員。在《關(guān)于支持浙江省體育領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的合作協(xié)議》中提出，要建設(shè)皮劃艇、賽艇項(xiàng)目冠軍模型試點(diǎn)示范隊(duì)，建立運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練數(shù)據(jù)庫，為此省體育局啟動(dòng)科技助力數(shù)字賦能競技體育項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)運(yùn)動(dòng)員運(yùn)動(dòng)檔案數(shù)據(jù)化、模塊化，通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘分析，為運(yùn)動(dòng)員選材培養(yǎng)提供科學(xué)依據(jù)，為教練員科學(xué)指導(dǎo)訓(xùn)練提供科技支撐。

如今，浙江省已建成以皮劃艇、賽艇項(xiàng)目為試點(diǎn)的《冠軍模型數(shù)據(jù)分析平臺(tái)》（1.0版）和以游泳、自行車項(xiàng)目為試點(diǎn)的《運(yùn)動(dòng)員身體機(jī)能監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)》（1.0版），通過運(yùn)動(dòng)員各項(xiàng)生理生化指標(biāo)的監(jiān)測、對(duì)比分析，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，落實(shí)從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)大運(yùn)動(dòng)量科學(xué)訓(xùn)練，調(diào)適形成最佳競技狀態(tài)，提升比賽競爭力。據(jù)了解，兩平臺(tái)已于2022年內(nèi)基本建成并將在一線運(yùn)動(dòng)隊(duì)正式投入使用。

下一步，省體育局將把科技助力應(yīng)用采集訓(xùn)練數(shù)據(jù)與訓(xùn)練計(jì)劃進(jìn)行關(guān)聯(lián)、對(duì)比，從而評(píng)估運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練效果，優(yōu)化訓(xùn)練方案。同時(shí)，通過訓(xùn)練效果反饋驗(yàn)證并優(yōu)化科技助力應(yīng)用中的指標(biāo)設(shè)置，逐步增強(qiáng)訓(xùn)練計(jì)劃與訓(xùn)練效果的一致性。省體育局訓(xùn)練處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“科技助力應(yīng)用今后將更好地服務(wù)運(yùn)動(dòng)隊(duì)，不斷提升科學(xué)化訓(xùn)練水平，推進(jìn)競技體育高質(zhì)量發(fā)展?！?/span>

大中小學(xué)設(shè)置教練員“崗位”

近年來，中央和浙江省出臺(tái)了一系列加強(qiáng)學(xué)校體育工作的意見，都明確提出，“在大中小學(xué)校設(shè)立專兼職教練員崗位”。

2022年12月，省體育局聯(lián)合中共浙江省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省教育廳等5部門印發(fā)的《浙江省大中小學(xué)校體育教練員專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》正式施行。

如今，立足浙江實(shí)際，力求形成具有浙江特色的學(xué)校體育教練員政策體系已基本建成。在崗位設(shè)置要求上，針對(duì)不同類別學(xué)校有相應(yīng)要求。在學(xué)校體育教練員任職條件的規(guī)定上，與浙江社會(huì)力量辦體育改革相適應(yīng),除解決優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員出路外，為社會(huì)力量培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入留出通道。鼓勵(lì)區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌配置、充分使用學(xué)校教練員資源。杭州智力運(yùn)動(dòng)中等專業(yè)學(xué)校招聘了全國首個(gè)事業(yè)編制電競教練員。

浙江省體育人才隊(duì)伍建設(shè)從“三個(gè)打破”為出發(fā)點(diǎn)，即打破部門、體制、地區(qū)壁壘。未來，省體育局將通過“三個(gè)打破”推動(dòng)體育人才管理體制深層次改革，力求為高水平建設(shè)現(xiàn)代化體育強(qiáng)省提供強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍支撐。

來源：體壇報(bào)    作者：記者 陸英健 謝嘉偉 趙愷    

轉(zhuǎn)載自：https://www.hangzhou2022.cn/xwzx/jdxw/ttxw/202301/t20230103_54847.shtml